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美國近年知識產權相關政策發展及專利文獻動態

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  • 發布時間:2016-10-19 00:00
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【概要描述】

美國近年知識產權相關政策發展及專利文獻動態

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詳情

  美國擁有高度發達的現代市場經濟,是世界第一經濟強國。知識產權在提高企業競爭力上有著重要的不可替代的戰略性作用。由此,美國提出了不同于傳統的資金密集型產業或勞動密集型產業的知識產權密集型產業。美國75個知識產權密集型產業提供了4千萬個就業崗位,占美國就業總量的25%以上。2017財年預算表明美國專利商標局(USPTO)仍然充滿活力。2017財年,美國專利商標局計劃從政府獲得預算33.21億美元,從其他途徑獲得預算2,200萬美元。預算中的32.44億美元將用于日常工作的開展,200萬美元將上繳至美國商務部,9,700萬美元將作為儲備結余。2017財年美國專利商標局員工總數量為12,835人。本文將從美國近年來的知識產權戰略、知識產權政策及法案、知識產權資源建設、專利信息服務發展、文獻國際合作5個方面的情況做出介紹。

  一、美國近年的知識產權戰略

  (一)美國創新戰略:推動可持續增長和高質量就業

  奧巴馬政府在其上任之初,即2009 年就發布了美國國家創新戰略報告——《美國創新戰略:推動可持續增長和高質量就業》(簡稱《2009 年創新戰略》)。主要包括3 方面內容:(1)對美國創新的基本要素投資,即加大對基礎性研究的投入和支持,確保提供一切創新成功必需的工具,從對研究與開發活動的投資到實施研究和創新轉移所需的人力、物質和技術資本。(2)培育競爭性市場:激發創新創業精神,即增強美國企業在全球知識和創新交流中的國際競爭力,通過競爭性市場,使創新在產業間和全球范圍內得到擴散并形成規模。(3)推動國家優先領域突破,即強調政府在推動創新中的作用,尤其在某些具有國家層面特殊意義的行業,市場不可能達到理想效果,而政府可以適當發揮作用。

  (二)美國創新戰略:確保經濟增長和繁榮

  奧巴馬政府在2011 年又發布題為《美國創新戰略:確保經濟增長和繁榮》( 簡稱《2011 年創新戰略》)的報告。這一新版創新戰略對奧巴馬政府通過扶持創新贏得未來的構想進行了具體闡述,主要包括3個方面內容:第一,投資于美國創新的基石:培養具有21世紀知識和技能的下一代,重建美國在基礎研究方面的領先地位,建設先進的物質基礎設施,發展先進的信息技術生態系統;第二,培育刺激有效創業的競爭市場:給予企業研發上的稅收優惠來加速創新,用有效的知識產權政策來保護獨創性,鼓勵高增長型和以創新為基礎的企業家精神,建立創新的、開放的、競爭的市場環境;第三,催化關鍵創新領域的突破:發動清潔能源革命,加速生物技術、納米技術和高端制造業的發展,促進太空應用和醫療技術等領域的突破。這一創新戰略還提出5項計劃:發展無線網絡,在未來5年內使美國高速無線網絡接入率達到98%;改革專利審批制度,提高審批效率,將平均審批時間從目前的35個月縮短到20 個月;發展清潔能源,到2035年使清潔能源發電占全國發電總量的比例提高到80%;實施教育改革,著重提高學生理工科技能,在未來10年內新培訓10萬名理工科教師;實施“創業美國”計劃,促進創新精神,增加能帶來廣泛經濟效益和高質量就業的初創企業,加速科研成果的市場化過程,并為處于創業早期的企業提供融資支持。

  (三)美國創新新戰略

  美國國家經濟委員會和美國國家科學與技術政策辦公室2015年11月發布了《美國創新新戰略》,這是美國政府在2009年出臺、2011年修訂的《美國創新戰略》基礎上,對創新戰略的再次調整和完善。新戰略重點聚焦先進制造、精準醫療、大腦計劃、先進汽車技術、智慧城市、清潔能源和節能技術、教育技術、太空探索以及計算機新領域9大戰略領域。除此之外,美國政府還將繼續投資有利未來戰略計劃的通用技術,如蒸汽機、電力、晶體管和互聯網,同時致力于促進下一代通用技術的發展,如納米技術、機器人技術和自動化系統、先進材料、生物學和工程學。新版《美國創新新戰略》具體內容如下:

   1. 先進制造

  美國政府提出全面加強美國制造業,采取推出國家制造業創新網絡、重新投資供應鏈創新、支持擴大技術密集型制造業公司等方法應對美國制造業發展緩慢、產業資源需要重新整合、新一代制造業需要重新定位等問題,旨在達到降低成本、提升效率、推動制造業經濟效益之目的。

   2. 精密醫療

  對于普遍醫療方式針對性不足的弱點,美國政府在此次創新戰略中推出“精密醫療”的概念。“精密醫療”充分考慮病人的個體性差異,從而能夠在治療過程中更好地了解病人的健康狀況、更準確地判斷病人所患疾病之誘因,進而制定更為有效和有針對性的治療方案。2016年美國政府將投資2.15億美元啟動“精密醫療倡議”計劃,在保護個人隱私的前提下,推動基因組學、大型數據集分析以及健康信息技術的發展。

  3. 大腦計劃

  鑒于神經性疾病給美國社會帶來了極大困擾和負擔,亟需研發新一代的治療方法。神經性疾病的治療方法是一門涉及成像技術、納米技術、生物工程等門類的交叉性學科,并且需要促進對人類大腦機制以及腦細胞與神經系統交互的進一步理解。為了推動研發工作,美國政府提供了3億美元的預算支持大腦計劃,各種私立機構也提供了數百萬美元的資金支持。旨在通過基因對大腦進行全方位的認知,協助科學家和醫生更好地診斷和治療疾病神經類疾病。

  4. 先進汽車技術

  據統計,超過90%的交通事故是人為錯誤導致,而機器智能決策反應速度和精度可以提升交通的安全性,每年可以挽救成千上萬條生命。美國政府計劃在2016年增加一倍的預算通過發展汽車的性能和安全標準,推動車對車通訊技術,同時鼓勵消費者采用救生自主技術,并且解決責任、隱私、保險等問題加快先進汽車技術的接受認可度。力求在汽車傳感、計算和數據技術等方面取得突破,從而降低人為錯誤導致的車禍,大幅提升美國的公共道路安全。

  5. 智慧城市

  美國政府計劃2016年新增3,500萬美元的投資用于城市基礎設施建設,并新增7,000萬美元的投資解決能源、氣候、交通、衛生等方面的問題,同時研發智慧化工具解決交通、犯罪、城市服務等問題。通過多部門的合作部署調動整個社會共同參與的積極性,全美有超過20個城市的社區管理者、數據科學家、技術人員和企業參與這項工作。

  6. 清潔能源和節能技術

  為了應對全球氣候變化的重大挑戰和美國能源供應與消耗的變化,進一步提高能源的利用效率、減少美國的碳排放并提高美國的能源安全,美國政府計劃于2016年繼續開發清潔電力技術、鼓勵清潔能源投資、提高車輛燃油效率、提高能源效率標準、推動生物質能技術的發展、嚴格發電碳排放標準、支持能源研發以及推動政府部門加大使用清潔能源的力度。

  7. 教育技術

  目前,美國教育領域科技的使用與其他領域技術的使用程度之間差異顯著。美國政府計劃于2016年在教育方面加快基礎設施建設, 為99%的學生在2018年之前接通高速寬帶網絡。同時,政府將在2016年投入5,000萬美元支持教育軟件研發,創造更多需求拉動機制,促進教育軟件市場的發展。其目標在于通過IT技術的高速發展催生新的教育技術,改變教育和學習的方式和條件,并通過上述更先進的教育技術帶來更好的教育成果。

  8. 太空探索

  奧巴馬總統在2015年國情咨文中強調“投資太空技術至關重要,太空冒險的長期目標是要留在太空,而不僅僅是到訪”。為達到這一戰略目標,需要大量的資金支持和長期的發展規劃。美國政府2016年計劃投資16億美元重點發展商業載人太空運輸技術,包括保護宇航員免受太空輻射、更為先進的推進系統、人類在外太空生存的相關技術等,并著重發展小衛星技術。同時,美國政府將與私營部門合作開發新技術降低外太空的探索成本,促進新興的商業航天市場。

  9. 計算機新領域

  2015年7月,美國政府制定國家戰略性計算機計劃(NSCI) 以應對投資高性能計算(HPC)面臨的挑戰。2016年,美國政府將繼續致力于通過高性能計算改善公共服務、推動經濟發展、提升社區環境和安全、促進科學發現。具體內容包括:制定國家戰略性計算機計劃、保持美國計算機技術的領先地位、開發新型系統、提升高性能計算應用開發人員的能力、確保高性能計算的有效使用、建立未來的高性能計算系統硬件技術

  (四)2014-2018財年戰略計劃草案

  該戰略規劃中計劃實施的主要措施包括同利益相關方合作進一步加強與長遠規劃相關的工作;加強工作效率和審查能力;加強國際合作與工作成果共享等。業內人士稱,該戰略規劃致力于加強美國局自身實力、激勵創新以及支撐經濟增長,體現了優化專利和商標的質量和時效性等主要戰略目標。

  《美國專利商標局2014-2018財年戰略規劃》主要包括戰略目標、具體經營管理性目標和戰略措施三個部分:

  戰略目標1:優化專利質量和時效性。包括:完美優化專利審查;提升審查效率和審查能力,以適應最優化專利審查的需求;加強國際合作和專利審查工作共享;繼續提升專利質量;確保向所有用戶提供最優化的信息技術服務;繼續實施面向利益相關者和人的宣傳教育計劃;確保專利審美和上訴委員會做出及時、高質量的審查決議。

  戰略目標2:優化商標質量和時效性。包括:將商標注冊申請審查的平均”一通“周期維持在2.5-3.5個月,商標注冊申請平均審查周期控制在12個月內;維持高質量的商標;確保向所有用戶提供最優化的信息技術服務;繼續實施面向利益相關者和公眾的宣傳教育計劃;強化商標審美和上訴委員會的職能。

  戰略目標3:為改進世界范圍內的知識產權政策、保護和執法提供全球及國內指導。包括:在知識產權政策和知識產權意識方面,承擔領導和教育職責;在推動知識產權保護和執法的國際條約和國際政策方面,預提領導和教育職責。

  管理目標:實現卓越的組織。包括:通過信息技術的投入,實現業務上的成功;建立并維持具有靈活性、多樣化和高度敬業的員工隊伍;增強內部和外部聯系;確保充足、穩定的資金來源,為支付費用的客戶和廣大公眾創造價值;建立衛星局和地方代理。

  二、美國近年制定的知識產權政策和法案

  (一)《美國發明法案》

  2013年3月16日,《美國發明法案》正式生效,該法案的通過將加快專利成果轉化進程,有助于發明者和企業家更快投入新的發明創造。《美國發明法案》共37 條,對《美國專利法》進行了大幅修改,總計修改法條74 條,其中4 條被廢止,18 條被重新撰寫,新增條款17 條。其主要改革內容包括:

  1. 確立“發明人先申請”制

  在公認的知識產權大國中,美國是唯一實行先發明制的國家,即專利授予最先做出發明創造的發明人。鑒于法律制度與國際接軌的實際需求,兼之越來越多的美國申請人在國外申請專利,已經熟悉和習慣先申請制要求。《美國發明法案》規定的“發明人先申請”制,將發明的有效申請日定義為申請的實際提交日。這一條款也是美國國會各版本《專利改革法案》中一直堅持不變的內容。

  受這一根本制度修改的影響,《美國發明法案》還規定了相應保障條款以保證只有真正的初始發明人或者其受讓人能夠根據“發明人先申請”制獲得專利。《美國發明法案》將原有的“抵觸程序( 確定誰為先發明人)”變更為“溯源程序( 確認先申請人的發明是否源自后提交申請的發明人)”,確保個人不會就其并未實際發明的發明獲得專利。原專利申訴與抵觸委員會也由此更名為“專利審判與申訴委員會”。《美國發明法案》還規定了1 年的寬限期,以確保發明的可專利性不會因發明人自身的公開、從發明人處獲得信息的披露,或者第三方在發明在先公開后披露相同信息而喪失效力。

  2. 設立“授權后重審”及“雙方重審”程序

  耗時耗力、費用驚人的專利訴訟使許多大企業不堪重負,專利訴訟對正常經營活動的嚴重干擾是此次專利法改革的重要動因之一。在2005 年、2007 年和2009 年的改革提案中,均涉及對美國專利商標局授權后程序的改革,分別提出了設立授權后異議、重審程序、撤銷程序(cancellation)的建議,體現出希望通過快捷高效的行政程序清除問題專利的迫切要求。《美國發明法案》將“雙方再審”程序一分為二,成為新的“授權后重審”及“雙方重審”程序,在時間安排上類似于我國已摒棄了的撤銷加無效,但理由上則相反,授權后12 個月內可提出任何理由,12 個月后則只限于新穎性、創造性理由。但總體上這一改革方案突顯了對提高效率和降低成本的追求。利用行政機關便捷、高效的程序將專利紛爭有效分流并快速解決,可以更好地維護權利人的權益并為自由競爭創造良好環境。

  兩個重審程序均由專利審判和申訴委員會審理。針對該委員會在這兩種重審程序中作出的決定,均可向聯邦巡回上訴法院上訴。除上述兩個程序外,改革提案還引入補充審查制度,允許專利權人請求美國專利商標局考慮、重新考慮或者更正與專利相關的信息。在補充審查中若發現新的關于專利性的實質問題,則可以啟動再審程序。

  傳統型企業和新興企業。以微軟、谷歌、Capital One、蘋果公司、思科公司等高科技和金融服務公司為代表的新興企業是專利改革的積極支持者,另一方是以制藥公司和生物技術公司為代表的傳統企業。傳統企業和新興企業的最大分歧在于損害賠償條款,傳統企業希望以高額的賠償金震懾侵權者以保護企業耗費巨額資金研發的科研產品;而備受專利投機公司困擾的新興科技企業卻希望排除巨額賠償金對企業正常經營生產活動的干擾。此外,兩種類型企業經營模式的不同也導致兩大陣營對損害賠償計算方式的巨大爭議。雙方僵持不下,最終的結果是《美國發明法案》刪除該條款。

  3. 賦予美國專利商標局更大的財政自主權

  根據《美國發明法案》第10 條,美國專利商標局歷史上首次獲得制定收費標準的權力,其可以通過設置和調整專利收費來收回其審查專利、發出通知、提供服務以及其他相關運營支出的估計成本。美國專利商標局不僅可以就新增優先審查程序收費,法案還明確規定專利費用調漲15%。法案同時廢止了原有的轉移費用制度。按照原轉移制度,美國局所收取的專利費用的一部分要被轉移給美國政府的其他機構使用。

  與美國局原有財政政策相比,《美國發明法案》通過廢止費用轉移制度、增加美國局資金來源擴大了美國局在財政方面的自主權。屆時的美國局局長卡波斯在法案獲得眾議院通過的當天即發表聲明,聲稱為眾議院允許美國局得到全部收費而倍受鼓舞,聲明中強調充足的資金支持對于美國專利商標局有效履行其核心任務至關重要。

  此外,《美國發明法案》還調整了有關現有技術、先用權、最佳實施例等專利審查實踐的制度,增加了優先審查制度和微小實體的扶持政策,增加了有關虛擬標識的規則、設立美國專利商標局衛星局以及囊括商業方法專利的過渡程序和派生訴訟的規定。

  (二)《創新法案》和《保護美國人才與企業家法案》

  2015年6月,美國眾議院司法委員會近日以24比8的票數通過了討論已久的《創新法案》修正案,共有19個修正條款在司法委員會會議上被討論,其中5個獲得通過。眾議院司法委員會對14條修正條款予以撤回或未獲通過,理由是其只對某些行業有利。

  與此同時,美國參議院司法委員會投票通過了旨在遏制專利投機公司的《保護美國人才和企業家法案》。法案要求在專利侵權訴訟中,當法院認定一方當事人為無理行動時,法官應判定無理方支付另一方的律師費。法案還要求企業提交專利許可申請書來提供涉嫌侵權的細節,而不是模糊的訴求。

  三、美國知識產權資源建設

  (一)專利數據庫

  美國專利商標局網站是由美國專利商標局建立的政府性官方網站,此網站向公眾提供全方位的專利信息服務,其中除了提供專利數據庫檢索服務外,還提供豐富的其他相關信息,如專利概述、專利申請、文獻公布程序、美國專利分類體系、專利維持費用、專利審查流程等。專利數據庫分為授權專利及公開專利申請兩個數據庫,檢索按分數據庫進行。另外,還提供可按專利號檢索的失效專利數據庫

  在2000年10月1日以前,美國專利商標局網站只提供1976年至今授權的專利文獻檢索。從2000年10月1日起,增加了自1790年至1975年授權的US專利文獻全文。在授權專利數據庫中,1790年至1975年的數據只有全文圖像頁,檢索數據只有專利號和US分類號;1976年1月1日以后的數據除了全文圖像頁外,還涵蓋可檢索的授權的專利題錄、文摘、專利全文數據(包括說明書及權利要求)。公開專利文獻自2001年3月15日開始出版,公開專利申請說明書的公開申請起始號為20010000001。每周四更新一次。

  美國專利數據庫分為授權和公開兩種,每個數據庫提供的檢索方法都有三種:快速檢索、高級檢索、專利號檢索。在選擇授權專利數據庫進行檢索時,檢索1790年至1975年的專利,只提供了專利號及US專利分類號兩個檢索字段。

  (二)就先用權抗辯及小企業知識產權保護發布報告

  2012年2月,美國專利商標局(USPTO)按照《美國發明法案》要求向國會提交兩份知識產權法研究報告,分別就《美國發明法案》第3條關于工業化國家中先用權抗辯的范圍,以及《美國發明法案》第31條有關小企業專利的國際保護展開調查研究。

  《先用權抗辯報告》由美國局與美國務院、司法部和貿易代表合作完成,包括對工業國家中在先使用人權利的比較;先用權對創新、新建企業、小型企業、個體發明人以及大學的影響;對于將商業秘密列入專利法的法律和憲法問題分析;先申請制與先用權的關系分析。《先用權抗辯報告》包括10項具體的調查結果以及5項建議。

  《小企業專利國際保護報告》針對如何更好地幫助小企業在國外保護其專利,包括是否應該就專利申請、維持和執行費用以及相關技術支持建立貸款或授權項目以幫助小企業。本報告包括10項調查結果以及4項建議。

  (三)成立創造協會

  美國創造協會是一家幫助美國企業保護知識產權的非盈利機構,成立時間不到三年,目前有22名雇員,創始人是原微軟副總裁。他們受到美國基金會的資助,微軟是最大的資助者。雖然成立時間不長,目前該協會已經有了50個客戶,覆蓋計算機軟硬件商、電信商、醫藥商、航空、IT、快消品等多個領域。大小公司都有,最小的客戶公司規模只有150人。

  美國創造協會給客戶提供服務時,會有三個步驟:一、自我評價。有客戶對自己的前述8個環節進行成熟度打分,一般客戶自評的分數都比較高。二、獨立評估。由第三方對自我評估進行審查,得出驗證得分。一般獨立評估的分數都比較低。三、改進計劃。由前兩步的結論對企業提出改進步驟并導入資源,給出改進的基準報告。

  美國創造協會認為:一、目前美國企業的商業秘密被侵犯嚴重,因此,企業必須權衡要不要提升知識產權保護水平。二、企業與企業直接各有不同,我們的計劃不是告訴企業應該如何做,而只是幫助企業了解它的缺點。三、一家成功的企業應該是靈活性和剛性兼顧的企業。

  四、美國專利信息服務

  (一)推出多項舉措促進創新成果產業化

  為進一步鼓勵創新,刺激經濟發展,美國政府在2011年10月簽署《美國發明法案》的同時,頒布了一系列有利于促進創新成果產業化的方案,主要如下:

  美國國家健康研究院(NIH)新設國家促進轉化科學中心(NCATS)該中心旨在協助生物制藥企業分析阻礙發展的原因,提供科學解決方案,進而幫助其縮短藥品研制和發展診斷方法的時間并降低成本。例如,該中心將協同美國國防部高級研究計劃局(DARPA)發展生物芯片,用于檢測未經臨床應用的藥品是否具有毒性。該芯片的問世將加速新療法的發展進程。

  制訂國家生物經濟藍圖:2012年1月,美國政府將制定一份生物經濟藍圖,詳細規劃政府在利用生物研究創新方面的舉措,以應對國家在健康、食品、能源和環境方面所面臨的挑戰。生物研究是當前美國經濟的重要基礎,鑒此美國政府將加大對生物研究領域的國家投資傾斜力度,以期增加就業機會,改善民眾生活質量。該藍圖將著重以下幾方面的改革:加速產品商業化和開辟新市場;加大戰略研發投資以促進創新;完善管理制度以減輕創新者不必要的負擔;加強人員培訓以期培養出新一代的科學家和工程人員;發展公私伙伴關系。

  大學院校校長承諾商業化行動:在與美國政府的合作下,美國大學聯合會、美國公立和贈地大學聯盟和來自美國全國的135位大學校長承諾將與企業、發明人和相關機構展開更密切的合作,從而支持企業創新、促使知識產權產品市場化和推動經濟發展。

  小型企業幫扶:美國專利商標局(USPTO)將聯合美國國家科學基金會和小型企業管理局(SBA),利用美國局小型企業扶持項目和資源優勢開展一項試行計劃,旨在幫助獲得小企業技術創新項目(SBIR) 援助的企業。在該試行項目初期,將有100家獲批援助企業有望獲得美國局全方位的支持,其中包括加快審查項目、《美國發明法》中對小型企業的優惠規定,以及鼓勵外部相關利益人向獲批援助企業提供公益性或低價的知識產權服務。

  大學科研成果商業轉化獎: Coulter基金會和國家科學基金會(NSF)與美國科學發展協會(AAAS)啟動大學科研成果商業轉化獎:該獎項旨在激勵大學院校科研成果商業化。Coulter基金會和美國國家科學基金會為獎項提供400萬美元的運作資金,美國科學發展協會牽頭規劃和實施,多個合作機構、基金會和組織協辦。

  發展以將實驗室創新成果轉向市場為重點的大學院校捐款:Coulter基金會將參與約翰斯·霍普金斯大學、路易斯維爾大學、密蘇里州大學和匹茲堡大學4家大學院校的轉化研究合作項目。參與該項目的每個院校將籌集2,000萬美元的捐助資金,鼓勵生物醫學工程師與臨床醫生間的合作,以此研制改善患者治療和人類健康的新技術。轉化研究將促使處于大學院校實驗室里的新創意和新發現,轉化為可直接增進人類健康的新產品和服務。

  幫扶新創建和小型企業的新工具及許可協議:美國國家衛生研究院(NIH)技術轉讓辦公室目前已制定面向新興企業的許可協議,即其可獲取由國家衛生研究所和藥物管理局內部研究人員研制的處于早期的生物醫學發明。有資格使用該“新興企業評估許可協議”和“新興企業商業許可協議”的企業應滿足兩個條件:成立時間不超過5年和雇員人數不超過50人。上述協議允許新興企業利用未投入使用的創新,并可以獲取額外投資用以將上述發明轉化為救生產品。

  (二)啟動小企業創新研究試行項目

  2011年10月28日,美國總統奧巴馬簽署備忘錄,指示所有研究機構應促進其研究項目的市場轉化。為此,美國專利商標局(USPTO)與美國國家科學基金會(NSF)共同啟動一項試行項目,通過利用美國局的小企業扶持項目和資源優勢,為小企業創新研究項目(SBIR)基金獲得者提供全方位的知識產權支持。

  根據該試行項目,美國局將通過其全球知識產權學院(GIPA)每月舉辦各類知識產權主題網絡研討會,提供教育方面的服務。美國局還將為SBIR基金的前20名獲得者提供使用其新的知識產權意識評估工具。該工具由美國局與美國標準與技術研究院(NIST)制造業擴展伙伴關系項目(MEP)共同開發,幫助發明人和企業評估其知識產權策略。此外,美國局還將繼續為小企業創新研究項目基金獲得者提供項目完善及其他增值服務。

  小企業創新研究項目旨在通過研發項目基金獎勵機制,幫助小企業挖掘科技潛能,激勵其從技術商業轉化中盈利,從而促進美國小企業的研發和科技成果商業轉化工作。該項目自1982年實施以來,項目基金獲得者累計已達19,756人次,專利授權達80,370件。

  (三)對小型企業海外專利申請提供幫助

  2012年1月,美國局將聯合美國小型企業管理局(SBA)向小型企業提供聯邦教育撥款和貸款,幫助其在海外申請專利和維權。美國局稱,現階段正在對美國發明人獲得海外專利及維權所需費用的相關信息進行收集,并聯同小型企業管理局向國會提交相關建議,作為《美國發明法案》的實施組成部分。

  對小型企業而言,在尋求海外專利權保護時往往須承擔高昂的翻譯費用,這亦是美國企業在歐洲和中國申請專利時遇到的最棘手問題之一。因此,若政府能夠在該方面向企業提供幫助,那將有利于美國企業在海外進行專利申請,從而占據競爭優勢。同時,企業界人士亦指出,鑒于在海外申請專利時,企業必須依賴第三方將申請保護的技術所含信息準確地予以表述,因此翻譯質量至關重要。

  此外,企業界人士亦希望美國局能夠與國外政府合作,為美國小型企業爭取較為充足的專利申請文本翻譯期限,并建議美國提議修改《巴黎公約》第44(c)(1)中規定的提交國際專利申請的期限,將其延至24個月,小型企業因此可擁有更多的時間聚集資金以及驗證專利的潛在市場行情。

  五、美國專利文獻國際合作

  在國際合作方面,美國以改進專利訴訟和審查的效率與質量,提升全球專利權的穩定性為首要目標。其進行的國際合作項目主要有:

  1. 檢索合作項目(Collaborative Search Pilot Program,簡稱CSP),這一項目的合作主要與日本和韓國進行,旨在使得合作方能夠更快的獲得審查結果,以利于其后的訴訟等活動。

  2. 全球專利分類項目 (CPC),該項目在美國局與歐專局之間進行,旨在使雙方的其分類方法更加協調一致,也就是在歐洲分類體系(ECLA)與美國專利分類體系(USPC)之間取得統一。

  3. 全球案卷項目(Global Dossier),該項目主要在五局合作組織之間進行,旨在在全球最大的五個國家局之間進行專利文檔共享。

  4. 專利審查高速路(PPH),旨在加速合作方之間對專利申請的處理速度,消除專利積壓。

  5. 全球專利檢索網絡(Global Patents Search Network,簡稱GPSN),主要與中國進行合作,旨在通過中英雙語檢索中國專利文檔全文,包括1985-2012年間的公開專利、授權專利以及實用新型專利。

  6. 國際專利立法管理系統(International Patent Legal Administration),旨在實施知識產權國際條約方面的操作與合作。諸如專利合作條約、海牙協定、專利審查高速路等。

  六、小結

     創新是美國經濟保持長盛不衰的活力源泉,鼓勵創新是美國政府的一貫政策主張。1993-2013年,如果按這20年間任職的三位總統對美國創新戰略進行劃分的話,可以初步分為三個階段:1. 克林頓時期(1993-2001 年),這一階段的創新戰略以產業技術為核心,強調技術是經濟增長的引擎,而科學是該引擎的燃料。這一戰略為美國帶來了10 年“新經濟”發展;2. 布什時期(2001-2009年),這一階段的保守創新戰略偏向國防和反恐,在一定程度上抑制了美國在生命科學、生物技術、環保、新能源等重大領域的技術和產業進步,但基礎研究投入為美國經濟復蘇奠定了一定的基礎;3. 奧巴馬時期(2009年至今),這一階段是美國創新戰略轉變的關鍵時期,強調創新是美國贏得未來的關鍵。為扭轉21 世紀以來美國創新相對優勢遭遇挑戰的趨勢,奧巴馬政府正從制定創新宏觀戰略等方面重塑本國的創新能力和競爭優勢,努力為奠定未來創新型經濟打下基礎。

(文章來源:國外知識產權資訊)

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